同时，专项规划将高新技术原始创新力提到了一个新的高度，指出智能电网产业发展的原则之一是加强高新技术原始创新能力。
这对于榆林市以煤为主的产业结构来说，其受到的冲击力度、影响程度在一定意义上超过了上一轮金融危机。现在，70%以上的小煤矿都处于限产、停产状态。
好在每月收入可观，曹怀林的日子过得很有盼头。长途运费，也降至每吨80至90元在烈日的烤晒下,煤块滚烫滚烫。煤炭需求增幅持续回落、全社会煤炭库存快速增加、市场景气指数下降这一系列的字眼都刺激着煤炭商的神经。这种市场行情下,只能争取尽量少亏损,能熬得过去的才能生存下来。
鲁东大学商学院博士邓兆武认为,经济不景气的大环境下,用煤大户们纷纷控制生产能力,最终导致了煤炭经销商的生意经难念。李野告诉记者,煤炭贸易商们纷纷割肉还有一个重要的原因,那就是要留住原有的客户。何建中：工业用电比增幅回落煤炭市场的需求下降，受煤炭价格因素的影响，今年外贸进口的煤炭大幅增长，进一步减缓了对国内煤炭市场的需求，因为今年南方降雨比较多，水电的发电量大幅增加，部分火电厂机组停机，火电机组的负荷据我们所了解，只有正常的70%，华东、华南主要电厂上半年煤炭的平均库存，这个天数都在28天甚至是达到一个月左右。
何建中分析认为，煤炭压港不是单一的运输的问题，涉及铁路、航运企业、港口等运输组织的各个环节，要降低库存减少压港需要从多个方面采取措施。据中国之声《央广新闻》报道，交通运输部最新发布的数据显示，今年上半年港口吞吐量增速下降较快，往年各个港口一到夏天就要迎峰度夏，今年却出现了煤炭压港现象，交通运输部新闻发言人何建中认为，要解决这一问题，需要统筹各方，综合协调有一些煤炭品质和种类相近的要尽量的在堆存区域进行优化，这样调剂更大的煤层空间来适当的增加港口的库容。何建中分析认为，煤炭压港不是单一的运输的问题，涉及铁路、航运企业、港口等运输组织的各个环节，要降低库存减少压港需要从多个方面采取措施。
何建中：要主动的去加强电煤企业、用户、铁路部门、航运企业这些方面要加强战略合作，要主动的去加强电煤企业、用户、铁路部门、航运企业这些方面要加强战略合作。何建中：工业用电比增幅回落煤炭市场的需求下降，受煤炭价格因素的影响，今年外贸进口的煤炭大幅增长，进一步减缓了对国内煤炭市场的需求，因为今年南方降雨比较多，水电的发电量大幅增加，部分火电厂机组停机，火电机组的负荷据我们所了解，只有正常的70%，华东、华南主要电厂上半年煤炭的平均库存，这个天数都在28天甚至是达到一个月左右。
何建中表示，港口在一定程度上确实是我国经济特别是工业经济的晴雨表，而经济下行、用电量下降必然导致煤炭压港。据中国之声《央广新闻》报道，交通运输部最新发布的数据显示，今年上半年港口吞吐量增速下降较快，往年各个港口一到夏天就要迎峰度夏，今年却出现了煤炭压港现象，交通运输部新闻发言人何建中认为，要解决这一问题，需要统筹各方，综合协调同时，恶性竞争的苗头开始初现端倪，榆树湾一家煤矿一次将煤价压低70元，由于大企业资源成本小，一些小煤矿被逼得失去生存空间。对于榆林来说，有个称呼最特别：中国科威特。
从神木县的大柳塔、孙家岔镇、店塔镇，一直到位于陕西省最北端的府谷县，到处都是这种黑金催生出来的繁华城镇。煤价大跌的形势所迫，榆林不得不转型。当地有人反思，多年来的高需求、高回报，致使煤炭产业的投资异常疯狂，与其他行业相比，这个行业的投资者丧失了风险意识。而昔日兴旺红火的煤矿，如今门庭冷落。
对于中小煤矿的停产，榆林市能源局运销计划科专业人士分析道，当地煤老板分为两种，一种是早先买下煤矿的，钱已经挣够了，原来每吨能赚200元，现在10吨才赚200元，挣得少了他就不挖了。时代周报记者从陕西2012年上半年煤炭产运销运行分析会上了解到，目前陕西省内重点合同煤与市场煤价差也由去年最高位时的每吨200多元，缩小到目前的10至50元。
着力构建分工合理、特色鲜明、优势互补、产业集聚的产业格局。有分析人士称，今后单一依靠煤炭资源来发展经济的路子已经走不通，作为资源型地区，榆林要抓住投资建设成本大幅下降的机遇，主动转型，加快重大项目建设，补全产业链，降低自身发展的对外依存度。
榆林市今年的经济增长目标，包括GDP增长13.5%和三产增长15%，从目前来看，这两项考核指标能否完成省里下达的考核任务，尚有很大的不确定性。经济总量占全省的份额，首次超过20%，对全省GDP总量增长的贡献份额，也超过25%。大批文化程度不高的人，一夜之间成为坐拥亿万资产的煤老板，城市的上空，搭起无数的脚手架，一栋栋高楼呼啦啦地生长出来。在榆林，不时有人提出实行限产保价，榆林市能源局一名专家分析道，首先它对工业生产增速有影响，其次限产保价会失效，因为单纯靠几个煤企左右不了市场，比如你限产，人家增产，就意味着主动把市场让出了。榆林市财政局一名官员对时代周报记者表示。但生产出来的煤炭，亦面临销售无门的尴尬处境。
最新一期榆林工业经济运行监测月报称，煤炭行业对榆林工业增长的拉动作用减弱。这对于榆林市以煤为主的产业结构来说，其受到的冲击力度、影响程度在一定意义上超过了上一轮金融危机。
两个月来，眼睁睁地看着自己的煤场一步从兴盛坠入凋敝，他不禁有一种被抛弃的绝望。为确保困难企业正常运转，榆林当地政府及时出台了一系列临时干预政策，并拿出专门资金，对高载能行业进行临时电价补贴，对市属企业贷款给予贴息补贴。
榆林还有一个更大胆的规划：争取陕西省政府将榆林市列为省级资源型经济主动转型综合配套改革试验区，条件成熟时，争取列为国家级综改区。目前，国家有关部委已经同意，允许社会资本参与蒙西至华中煤运大通道的建设，而榆林也将组建2至3家以民间资本为主的大型投资公司，参与建设，有关股权比例即将确定，项目即将开工。
另一种是，在资源价格高的时候接手、开办的煤矿，目前的煤价已跌破成本价，开采就是赔钱，他就停产观望了。也许，煤炭的黄金时代即将终结。神木县一从事煤炭运销生意的刘先生告诉时代周报记者，在煤价大幅跳水前，他库存煤炭约1.6万吨，600多万元的资金被套，现在想以300元/吨的低价、赔本200万元出手其中的5200大卡的煤，但还是没人要。陕西煤业化工集团一高管向时代周报记者表示，未来几年榆林煤炭产量依然高位运行，而产能过剩必将导致煤价下跌。
7月6日，为做大做强地方能源产业，提高榆林企业的规模效益和核心竞争力，榆林市政府出资成立了陕西榆林能源集团有限公司，该公司系陕西第三大能源集团公司，为省属市管大型国有独资公司，以煤炭开采、能源转化、煤炭运销和新能源开发为主。同时，还暂免征收煤炭每吨25元的价调基金，暂免市县征收的每吨18元的煤管费。
榆林现在一个新建煤矿的设计产能非常大，大多以500万吨起步，相当于过去一个地方矿务局的产能，把几个小煤矿关了，市场也不受影响，小煤矿的市场份额将会越来越小。今年5月之后，煤炭企业起初还只是利润下降，而7月下旬时代周报记者在神木、府谷、横山等地了解到，一些大型煤矿的坑口煤价已跌至成本线，中小煤矿大部分已进入亏损状态。
实际上，这几年来，榆林正在朝这个方向努力。在榆林市2012年上半年经济运行分析会上，负责监测工业经济运行的官员亦坦承：实现全年增长目标有些困难。
同时，榆林市着手制定《榆林市现代产业体系规划》，把加快发展非煤产业作为转型的重要支撑，研究制定发展非煤产业的扶持政策。和全国一样，受国内经济下行压力不断加大的影响，煤炭作为工业粮食，市场需求整体不足，价格暴跌。如果主动将增速降下来，省里也不去考核GDP指标，会给地方的转型提供更多的余地。上述榆林市发改委的官员亦坦言。
但目前或许不是榆林的最好日子。如果不是煤价的逆转下行，也许这种繁荣的景象将会继续在榆林上演。
现在，70%以上的小煤矿都处于限产、停产状态。一些优质、大型的资源转化项目陆续上马，这些项目将煤向电转化，煤电向载能工业品转化，初步形成循环型能源化工产业体系。
在未来的煤炭市场，大型煤矿靠成本优势，会百分之百地把煤老板挤走。煤炭生产遭遇寒流，榆林能否完成2012年财政总收入666亿元的指标？事实上，煤炭行业对榆林市财政总收入贡献率达40%以上。
